FAQ ASSOCIAZIONISMO

Essere socio di un'associazione ed essere tesserato presso un Ente di Promozione Sportiva (EPS) sono due rapporti giuridici distinti, che non devono essere confusi. Tuttavia, non è corretto affermare che in ogni caso sia obbligatorio essere contemporaneamente socio e tesserato: occorre verificare lo statuto dell'associazione, le regole dell'organismo sportivo e la normativa applicabile.

Vediamo le differenze e le possibili conseguenze di una gestione non corretta.

1. Socio e tesserato: qual è la differenza?

Il socio

È la persona che entra a far parte dell'associazione, instaurando un rapporto associativo regolato dallo statuto e dalle norme di legge. L'ammissione avviene secondo le procedure previste dallo statuto. Può essere necessaria una domanda e una deliberazione dell'organo competente.

La qualità di socio comporta, secondo le disposizioni applicabili e lo statuto, diritti e doveri quali:

• partecipare alla vita associativa;
• intervenire nelle assemblee;
• esercitare il diritto di voto, quando previsto;
• concorrere all'elezione degli organi direttivi;
• consultare i documenti associativi nei limiti previsti;
• rispettare lo statuto e le deliberazioni legittimamente adottate.

La qualità di socio deve essere documentabile. Per questo è importante tenere aggiornato il libro degli associati, oltre a conservare le domande di ammissione e i verbali delle deliberazioni.

L'art. 36 del Codice civile stabilisce che l'ordinamento interno e l'amministrazione delle associazioni non riconosciute sono regolati dagli accordi degli associati.

Il tesserato EPS

È invece la persona che instaura un rapporto di tesseramento con un organismo sportivo, direttamente o attraverso un'associazione affiliata. La tessera può consentire, secondo le regole dell'EPS:

• la partecipazione alle attività sportive e ricreative previste;
• l'accesso a gare e tornei;
• l'inserimento nei circuiti sportivi dell'organismo;
• la copertura assicurativa prevista dalla specifica tessera e dalla relativa polizza.

Il tesseramento ha normalmente una durata determinata, generalmente annuale, secondo i regolamenti dell'organismo sportivo.

La tessera EPS, da sola, non attribuisce automaticamente la qualità di socio dell'associazione affiliata e non conferisce necessariamente i relativi diritti assembleari.

Esiste però un aspetto fiscale importante: l'art. 148 del TUIR contempla, a determinate condizioni, anche i tesserati delle rispettive organizzazioni nazionali tra i destinatari delle attività istituzionali che possono beneficiare di specifiche agevolazioni. Questo non significa che il tesserato diventi automaticamente socio.

2. Un circolo di burraco può fare soltanto tessere EPS?

La risposta dipende dalla sua effettiva natura giuridica e dalle regole applicabili. Se il circolo è costituito come associazione, deve avere una reale organizzazione associativa, rispettare il proprio statuto e poter documentare l'esistenza e il funzionamento degli organi associativi.

Non è sufficiente affiliarsi a un EPS e rilasciare tessere per dimostrare, da solo, che esista un'effettiva vita associativa.

D'altra parte, non si può affermare che ogni persona che partecipa alle attività debba necessariamente diventare socio: occorre distinguere tra soci, tesserati e altri eventuali partecipanti, verificando le disposizioni normative e statutarie.

Il problema nasce quando un'associazione si presenta formalmente come tale, ma nella pratica funziona esclusivamente come un locale aperto al pubblico, nel quale si paga per giocare, senza un'effettiva organizzazione associativa. In questo caso possono emergere problemi civilistici, fiscali e amministrativi.

3. Quali rischi corre il presidente e il direttivo?

Un primo aspetto riguarda la responsabilità patrimoniale. L'art. 38 del Codice civile stabilisce che, per le obbligazioni assunte dalle persone che rappresentano un'associazione non riconosciuta, i creditori possono far valere i propri diritti sul fondo comune. Delle obbligazioni stesse rispondono personalmente e solidalmente anche le persone che hanno agito in nome e per conto dell'associazione.

Questo significa che il presidente o altri dirigenti che abbiano concretamente assunto obbligazioni per conto dell'associazione possono essere chiamati a risponderne personalmente.

Attenzione, però: la responsabilità personale non deriva automaticamente dalla semplice carica di presidente o consigliere, né dalla sola mancanza del libro soci. Occorre verificare chi abbia agito, in quale veste e in relazione a quale obbligazione.

Una gestione documentale carente può inoltre rendere difficile dimostrare la regolarità delle assemblee, delle elezioni e delle deliberazioni.

4. Quali sono i rischi fiscali?

Questo è uno degli aspetti più delicati. Le agevolazioni fiscali previste per le associazioni non riconosciute e per le associazioni sportive dilettantistiche non derivano semplicemente dal possesso di una tessera EPS. Per beneficiare dei regimi agevolativi occorre rispettare i requisiti previsti dalla normativa.

In particolare, devono essere verificati:

• la corretta costituzione dell'associazione;
• la conformità dello statuto alle disposizioni applicabili;
• l'effettiva attività associativa;
• la regolarità delle ammissioni e della documentazione dei soci;
• la corretta tenuta dei libri e dei verbali;
• la natura delle entrate e la loro corretta contabilizzazione;
• i requisiti specifici per le agevolazioni fiscali invocate.

Le norme di riferimento comprendono l'art. 148 del TUIR e l'art. 4 del DPR 633/1972.

Se l'Amministrazione finanziaria accerta che l'associazione è soltanto formalmente tale e che, nella sostanza, esercita un'attività commerciale, può disconoscere le agevolazioni non spettanti e recuperare le imposte dovute, con gli eventuali interessi e le sanzioni.

Non è però automatico che l'assenza del libro soci comporti la perdita di tutte le agevolazioni o che tutti gli incassi diventino imponibili. Ogni entrata deve essere esaminata secondo la sua effettiva natura e la disciplina applicabile.

Anche l'accesso al regime della legge 398/1991 richiede il rispetto di specifici presupposti e adempimenti.

5. E l'assicurazione dei giocatori?

Il tesseramento EPS può comprendere una copertura assicurativa, ma occorre verificare le condizioni della specifica tessera e della relativa polizza. È importante controllare:

• che l'affiliazione dell'associazione sia valida;
• che il tesseramento del giocatore sia regolare;
• che la copertura comprenda l'attività effettivamente svolta;
• che siano rispettate le condizioni e le eventuali esclusioni assicurative.

La mancanza di una corretta documentazione associativa non determina automaticamente la nullità della copertura assicurativa. Tuttavia, eventuali irregolarità possono assumere rilevanza se incidono sui requisiti contrattuali della polizza.

6. Il burraco è un gioco d'azzardo?

Il burraco, in quanto gioco di carte, non diventa automaticamente gioco d'azzardo. Bisogna però distinguere tra attività ludico-ricreativa, tornei organizzati e attività che prevedano poste in denaro o altre modalità potenzialmente riconducibili al gioco d'azzardo.

Il Codice penale disciplina il gioco d'azzardo agli artt. 718 e seguenti, mentre l'art. 721 contiene la definizione di gioco d'azzardo. L'art. 723 riguarda invece l'esercizio abusivo di un gioco non d'azzardo.

Un'associazione non è quindi automaticamente esente da responsabilità soltanto perché si definisce circolo ricreativo o perché i partecipanti sono muniti di tessera EPS. La liceità dell'attività dipende dalle modalità concrete con cui viene organizzata.

7. Come dovrebbe organizzarsi correttamente un circolo?

Per una gestione trasparente e corretta è opportuno:

1. Avere un atto costitutivo e uno statuto aggiornato e conforme alla normativa applicabile.
2. Documentare correttamente l'ammissione degli associati secondo le procedure statutarie.
3. Tenere aggiornato il libro soci.
4. Conservare i verbali delle assemblee e delle riunioni del direttivo.
5. Distinguere documentalmente le quote associative dai tesseramenti e dagli eventuali corrispettivi per attività e servizi.
6. Verificare la regolarità dell'affiliazione EPS e dei tesseramenti.
7. Tenere una contabilità coerente con la natura delle entrate e il regime fiscale adottato.
8. Verificare gli obblighi assicurativi e amministrativi connessi alle attività svolte.

Non è necessariamente obbligatorio avere due pagamenti o due ricevute separate per ogni partecipante: ciò che conta è che le diverse somme siano correttamente individuate e documentate.